Preguntas y respuestas para entender por qué el Congreso no sesiona 

Preguntas y respuestas para entender por qué el Congreso no sesiona y qué quieren el oficialismo y la oposición.

¿Por qué el Congreso no sesiona?

Porque supondría agrupar en un mismo lugar, en el caso de Diputados, a por lo menos 129 personas en un mismo lugar, y en el caso del Senado, a 37. Ambos números son el mínimo requerido, en ambas cámaras, de legisladores presentes para poder iniciar una sesión. Como rigen medidas de distanciamiento físico por la pandemia de Covid-19, la enfermedad respiratoria que causa el coronavirus SARS-CoV-2, no sesiona ninguna cámara, aunque sí vienen realizándose reuniones de comisiones por videoconferencia, pero sólo de carácter informativo.

¿Qué pasó en el Senado?

Cristina Fernández de Kirchher, quien como vicepresidenta es la presidenta del Senado, solicitó a la Corte Suprema de Justicia de la Nación que se expida sobre la legalidad de una posible sesión virtual, que no requiera la presencia física de los senadores pero sí que estén conectados a una misma videoconferencia para poder sesionar como si lo hicieran en el recinto. La Corte ha hecho saber que no tomará ninguna determinación sino que le sugeriría al Congreso que resuelva según sus reglamentos internos.

¿Qué pasa en Diputados?

El presidente de la Cámara Baja, Sergio Massa, dijo que tiene listo un sistema para sesionar de manera remota y les envió a los presidentes de los bloques el borrador de una resolución suya que permita sesionar de manera online con todas las garantías de seguridad y tecnológicas, según afirmó. La aplicación para realizar la sesión por videoconferencia, según fuentes de la Presidencia de la Cámara, incluye un nuevo sistema de identificación de diputados con doble certificación para actividades legislativas remotas que "demora menos de 2 minutos".

¿Qué dice la oposición en Diputados?

Juntos por el Cambio le pidió a Massa que convoque a una sesión presencial para tratar distintos temas; entre ellos, la modificación del reglamento que instaurar la posibilidad de sesionar de manera virtual. Entienden que toda sesión virtual que se realice no sería válida, si así no está establecido previamente en el reglamento. Además, una vez habilitada por reglamento la sesión virtual, le piden a Massa que se cumplan los requisitos técnicos para soportar varias horas de deliberaciones de más de cien personas, así como la posibilidad de debatir y votar como en una sesión tradicional. Además, le cuestionan a Massa que pretenda modificar el reglamento de la Cámara mediante una resolución suya. Sostienen que el reglamento se modifica en sesión con el voto de sus integrantes.

¿Qué dice el borrador de la resolución de Massa?

La propuesta que el presidente de la Cámara giró a los líderes parlamentarios incorpora al reglamento un capítulo sobre "reglas de procedimiento para las sesiones especiales de excepción”, para casos de fuerza mayor. Dice que "la sala de sesiones o recinto remoto se integrará mediante plataforma telemática que asegure la asistencia e identidad de las diputadas y los diputados, la difusión pública de los debates y las votaciones".

¿Qué propone Juntos por el Cambio?

La postura de esta bancada opositora es determinante en el caso de Diputados, porque tienen el 45% de las bancas, de modo que el oficialismo necesita de otros espacios opositores para juntar el cuórum. Juntos por el Cambio quiere sesión presencial y para eso propone sesionar en lugares más amplios que el recinto del Congreso. Por ejemplo, la Sala Sinfónica del Centro Cultural Kirchner (CCK), que tiene una capacidad para 1.950 espectadores; la sala principal de la Usina del Arte, para 1.200, o el teatro Colón, con capacidad para 2.487. Además, señala que el jefe de Gobierno porteño, Horacio Rodríguez Larreta, ofrece hoteles en la Capital Federal para exceptuar a los diputados que viajen desde el interior de realizar la cuarentena. Además, podrían pedirle directamente a Massa que convoque a una sesión especial para la semana que viene y, de esa manera, forzar la realización de una sesión presencial para debatir este y otros asuntos.

¿Qué pasa si la Corte falla en contra de las sesiones virtuales?

En tal caso, el Senado, donde el oficialismo tiene 41 de los 72 senadores —es decir que no necesita de la oposición para llegar al cuórum— podría realizar una sesión exprés, sin debate, con el único fin de modificar el reglamento y permitir las sesiones en recintos remotos. De cualquier manera, para eso sí necesitarían de la oposición porque el reglamento de esta cámara establece que para modificar el reglamento se necesitan los votos de los dos tercios de los miembros de la Cámara: 48. Además, como el reglamento no puede modificarse sobre tablas, debe haber previamente un dictamen de la comisión de Asuntos Constitucionales, con reunión presencial de sus miembros, y deben pasar siete días desde su firma.

¿Cómo es ese sistema de identificación que propone Massa en Diputados?

Según se explicó, para la primera verificación se requiere una acceso personalizado a la red VPN (Virtual Private Network) de la Cámara; los diputados entonces deben ingresar a la aplicación, que desarrollada por el equipo técnico de la Cámara y para ello se requiere la segunda verificación: acceder con usuario y contraseña. También hay una tercera verificación: un chequeo biométrico instantáneo con el Registro Nacional de las Personas (Renaper). Una vez cumplidos estas verificaciones, los diputados podra?n visualizar su ficha con datos personales, el orden del día y el hemiciclo virtual donde se verán registrados. "La aplicación permite hacer una votación con todos los participantes", explicaron.