Un día después de los anuncios del gobernador Alfredo Cornejo, la ministra de Seguridad y Justicia, Mercedes Rus, presentó un paquete de once leyes que buscan combatir el delito, disminuir los accidentes de tránsito, fortalecer la justicia y establecer un mayor control penitenciario y de las personas liberadas de la cárcel.
“Este es un paquete de proyectos que tienen que ver con el concepto de seguridad integral y tiene una centralidad en la prevención. Nosotros estamos ocupados y preocupados para evitar que se cometan delitos. Por eso los siete primeros proyectos tienen que ver con la prevención general y especial”, anunció la ministra en principio, acompañada por su gabinete y las autoridades legislativas en el Salón de los Gobernadores. Estuvieron presentes la vicegobernadora Hebe Casado, el presidente de la Cámara de Diputados, Andrés Lombardi, y el presidente previsional del Senado, Martín Kerchner.
Es decir, los once proyectos se dividen en los cinco ejes: Prevención; Investigación y Justicia; Juzgamiento y participación ciudadana; Sistema penitenciario; y Control del liberado.
“Buscamos dar batalla al robo de celulares y bicicletas. Mendoza tiene que ser hostil a estos mercados marginales de bienes. En la medida en que estos mercados estén fortalecidos, creemos que proliferan estos tipos de robos. Si nosotros los atacamos, podemos mermarlos”, manifestó la ministra.
Luego continuó su exposición con un proyecto de ley que apunta a la seguridad privada, no solo a su personal sino también a la tecnología con la que cuentan. “Creemos que necesitamos una seguridad privada más profesionalizada. Tenemos en cuenta que se manejan datos muy valiosos y por eso se deben dotar de formalidad. Y que la sociedad conozca a quién contrata y evitar hechos delictivos que están relacionados con esta dispersión de datos valiosos”, explicó.
La ministra indicó que trabajaron este proyecto con las empresas de seguridad privada y dijo que ya existe un registro para ellos, pero “ese no es el núcleo” del problema. “Tenemos otro núcleo fuera de este registro, que es el que ofrece seguridad pero no bajo control del ministerio. A esos tenemos que ir a buscar. La ley tiene como objeto ser más rigurosos en el control”, comentó y explicó que se trata de servicios de “seguridad interna”, con la que cuentan algunas organizaciones.
Entonces sostuvo que se busca evitar “hechos vinculados al servicio de seguridad privada informal”. La ministra citó como ejemplo, el caso de un agente que prestaba un servicio informal en un supermercado y le proveía datos a una banda para que roben allí.
Por otra parte, manifestó que hay dos proyectos apuntados a endurecer las sanciones contra los conductores alcoholizados. Uno de ellos consiste en la inhabilitación para aquellos que superen el gramo de alcohol en sangre y otro tiene que ver con agravar la reincidencia. “Este fin de semana tuvimos muchos hechos vinculados a esto, con lo cual ratifica que nuestro diagnóstico era positivo y que estos proyectos están bien encaminados en eso”, agregó.
En cuánto al eje de Investigación y Justicia, remarcó que “una investigación oportuna es sumamente importante, porque no solo legitima el trabajo de las fuerzas de seguridad, sino que le da una respuesta satisfactoria a la victima en particular y a la sociedad en general”.
“Si nos aseguramos de que las personas que están involucradas en el delito tengan juzgamiento y queden en la cárcel, eso supone menos delincuentes afectando a la sociedad. Por eso es muy importante este eje, que tiene que ver con una investigación más desburocratizada y que hace a la Justicia”, sostuvo. Aquí se apunta a ampliar el Registro de Huellas Genéticas, no solo a los agresores de delitos violentos sino también a las víctimas para acelerar los “matchs positivos”.
Luego mencionó que el tercer eje corresponde a la ampliación de los juicios por jurado, que había sido anticipado ayer por el gobernador Alfredo Cornejo en su discurso de este miércoles.
“Vamos a ampliar el alcance a los delitos de homicidio simple (cuándo no se produce por arma de fuego) y robo agravado por lesiones graves o gravísimas. De las diez provincias que tienen juicio por jurado, solo tres incorporan este tipo de delitos y creemos que es positivo, porque interesa en la sociedad”, manifestó.
Sobre el servicio penitenciario, el cuarto eje de los proyectos, manifestó que “es muy importante reforzar el seguimiento dentro del sistema” y se apunta a “poder clasificar por perfiles a los internos para evitar que desde dentro de las unidades, proliferen bandas que estén relacionadas con el delito”.
Por último, señaló que el control del liberado forma parte del circuito de seguridad y con la creación del Oficial de Libertad Vigilada, acompañado con tecnología correspondiente, se buscará “cambiar un paradigma” siguiendo el “modelo norteamericano”.
“Ya no es el liberado que va hacia la Dirección a firmar. Nosotros estamos planteando un nuevo sistema más presencial, territorial y personalizado del seguimiento, que vamos a hacer desde la Dirección hacia esas personas liberadas”, indicó.
“Tenemos casos recientes que dan cuenta de personas con penas cumplidas que reinciden en el delito. Creemos que desde la prevención, que es el primer eje, hasta el control del liberado hacen a la seguridad pública”, completó la ministra Rus.
LAS ONCE LEYES PRESENTADAS
Eje Prevención
1- Seguridad privada humana y tecnológica
La expansión en la oferta de servicios de seguridad privada no ha sido acompañada por una extensión en el alcance del control y supervisión y tampoco de una normativa acorde con estos cambios, sostienen en el proyecto.
En 1997, cuando se sancionó la ley, existían aproximadamente 20 empresas de seguridad privada, con un total de 400 vigiladores. Actualmente, se han habilitado 175 empresas y más de 10 mil personas están registradas para trabajar como vigilantes en este sector.
Este proyecto busca mejorar los controles, incorporar el sector de seguridad privada tecnológica, profesionalizar los servicios y lograr una mejor coordinación y colaboración con la seguridad pública.
2- Sistema provincial de videovigilancia y captación de datos e imágenes
Se amplía el sistema de videovigilancia a la captación de datos y el uso de inteligencia artificial, habilitando reconocimiento facial, reconocimiento de patentes y patrones delictivos.
Además, se legisla la posibilidad de incorporar cámaras privadas, que cumplan con los requisitos técnicos, para ampliar las bases del sistema.
3- Control y registro sobre la comercialización de bienes usados
El mercado ilegal de bienes es el que nutre generalmente a quienes cometen delitos. Celulares, autopartes, entre otros, son vendidos en las redes sociales con facilidad y luego muchas veces terminan a la venta en determinados lugares de forma fraudulenta, manifiestan desde el Gobierno.
Esta ley tiende a regular toda esta situación. Le da un poder amplio a las fuerzas de seguridad para que puedan inspeccionar estos lugares y también para que puedan hacer inteligencia sobre lo que se está ofreciendo en las redes y demás. Además, habilita un sistema optativo para la trazabilidad de bienes.
4- Modificación al Código de Faltas
-Se incorpora como contravención la publicidad de venta ardidosa o falsa. Apunta a disuadir las conductas destinadas a generar engaños que terminen en robos o estafas, como así también a ampliar líneas de investigación sobre las dinámicas delictivas contra el patrimonio vinculadas a las redes sociales y a otros sistemas informáticos.
-Inhabilitación para conductores que conduzcan con más de 1 gramo de alcohol. El fin es evitar que las personas condenadas por conducir con alcoholemia puedan eludir la inhabilitación para conducir al pagar la multa. Se establece que la inhabilitación persistirá independientemente del pago.
5- Modificaciones a la Ley de Tránsito
Establece la posibilidad de calibrar alcoholímetros en Mendoza, sin tener que llevarlo a otra provincia como se prevé en la ley nacional en la actualidad. Además, se incorpora una reincidencia agravada para quien conduce con alcoholemia por fuera de los límites permitidos. También se establece la disposición a favor del Ministerio de Seguridad y Justicia de bienes secuestrados por la vial.
Eje Investigación / Justicia
6- Se establece la audiencia oral para pedir allanamientos y la presencia del juez en casos graves y complejos
Al incorporar la oralidad al trámite de pedidos de allanamientos, se otorga mayor rapidez y menor burocracia. La presencia del juez en allanamientos graves o complejos, colabora con el control del procedimiento y la rápida disposición de nuevas medidas en el lugar.
7- Ampliación el Registro Provincial de Huellas Genéticas Digitalizadas
Se busca mejorar la capacidad del sistema para identificar personas y esclarecer hechos violentos. El objetivo es aumentar la capacidad de match positivos en pos del esclarecimiento de causas. No solo identificar autores, sino también víctimas.
Apunta a ampliar la posibilidad de extraer huellas en el marco de un procedimiento policial o jurídico penal a la persona sometida a un procedimiento cuando resulte necesario para una mejor identificación.
Se propone la ampliación del registro de huellas genéticas para incluir a personas que vayan a sacarse el DNI o carnet de conducir, de forma aleatoria, mediante convenios con la nación o registro civil.
8- Ampliación de la inserción en la orden del día
Se busca incorporar al sistema los pedidos de paraderos, prohibiciones de ingreso a eventos deportivos, prohibiciones de acercamiento e inhabilitaciones para conducir.
El objetivo es lograr una mejor coordinación con el Ministerio Público Fiscal y la Justicia en relación con las medidas dispuestas con impacto en materia de seguridad.
Eje Juzgamiento / Participación sociedad
9- Ampliación del Juicio por Jurados
Esta iniciativa tiene como objetivo involucrar cada vez más a la sociedad en el sistema judicial, ampliando por primera vez a un delito de agenda como es el robo.
Se le permite la intervención en robos con lesiones graves o gravísimas, muchas veces producto de entraderas, y los homicidios simples, sin uso de armas, por ejemplo, los casos de ajustes de cuentas de pandillas y entre bandas delictivas.
Eje Sistema penitenciario
10- Ley Orgánica del Servicio Penitenciario de Mendoza
Por primera vez, el servicio penitenciario va a tener una ley específica, orgánica del servicio. Cuando se creó la ley había sólo cuatro complejos. Hoy tenemos 22 unidades penitenciarias, había 2.600 internos, hoy tenemos 6369 internos. Este crecimiento ha hecho que se vuelva necesario organizar, indican desde Seguridad.
La nueva ley también supone una mejor supervisión y control. Establece, por ejemplo, todo lo que tiene que ver con el control tecnológico que la ley vieja no establecía, implementa una estricta clasificación de las personas privadas de la libertad que es útil a la seguridad de los internos.
Además, se establece dentro de esa refuncionalización orgánica las competencias para vehiculizar que los internos estudien y trabajen, y así evitar que tengan tiempo ocioso.
Eje Control del Liberado
11- Seguimiento, Control y Promoción del Liberado
Busca mejorar el control, monitoreo y seguimiento de liberados a través de la nueva figura del Oficial de Libertad Vigilada y mediante tecnología, para evitar que las personas reincidan en comportamientos delictivos y facilitándoles su reintegración a la sociedad.
