El presidente Mauricio Macri abrirá mañana lo que significará la segunda etapa de su mandato con la puesta en marcha de un ambicioso plan reformista. Tiene exigencias de los empresarios, pero cuenta con la venia de los sindicatos y el respaldo del electorado: el objetivo central es impulsar el crecimiento sostenido de la economía y la generación de empleos privados.
Al mediodía en el Centro Cultural Kirchner de la Ciudad de Buenos Aires, el jefe de Estado hablará ante unos 150 sindicalistas, empresarios, gobernadores, legisladores, jueces y académicos para explicar los "lineamientos generales" de las reformas tributaria, fiscal, laboral, previsional y política, entre otras de menor urgencia pero no menos importancia.
“Será la mayor transformación coordinada de las instituciones en la Democracia moderna, pero se hará en cuotas en lo que queda del mandato”, explican en la Casa Rosada sin soltar detalles. “El lunes hablamos”, respondió un hermético ministro de Trabajo, Jorge Triaca, ante la consulta de este diario.
Convenios por sectores
La reforma laboral es la que más temores despierta entre los trabajadores. Pero en el CCK estarán los líderes de la CGT Héctor Daer, Carlos Acuña y Juan Carlos Schmid porque el Gobierno se comprometió a no afectar los derechos vigentes.
Según pudo saber este diario de calificadas fuentes legislativas, no habrá modificaciones a las cuatro leyes clave: de contrato de trabajo (1974/1976), de convenios colectivos (1953), de asociaciones sindicales (1988) y de jornada de trabajo (1929).
El Gobierno avanzará fuertemente con el programa de adendas y adecuaciones de los convenios, sector por sector, que arrancó en marzo: tras lo anunciado para energías renovables, automotrices, petroleras, construcción, textiles y biotecnología, el próximo será la industria forestal para desarrollar la actividad en el nordeste, la región más pobre de la Argentina.
En la ardua pelea por reducir el empleo en negro que alcanza al 30% de los trabajadores, habrá un blanqueo laboral con amnistía para las compañías: el Estado perdonará a las firmas los años de aportes patronales no pagados y se hará cargo de los aportes previsionales, reconociendo así la antigüedad de cada operario sobre la base de declaraciones juradas.
Los economistas Marcelo Capello y María Laura Caullo de la Fundación Mediterránea sostienen que la registración de empleos privados es uno de los mayores desafíos. Explican que existen 9,5 millones de personas con problemas de empleo de diversa índole, incluidos los desocupados, pero sin contar 1,1 millón de jóvenes entre 18 y 24 años que no estudian, no trabajan ni buscan trabajo, los denominados "Ni-Ni".
Jubilación flexible
Macri ordenará al oficialismo en el Congreso que impulse la conformación de la Comisión Bicameral de Asuntos Previsionales para el debate sin prisa pero sin pausa de la reforma previsional para la que hay tiempo hasta 2019, tal cual quedó establecido por la ley ómnibus de Reparación Histórica que el Gobierno logró en 2016.
La administración de Cambiemos piensa en un sistema jubilatorio más flexible, en el que el momento de pasar al sector pasivo sea por voluntad. Sólo en off the record reconocen que tienen en estudio la posibilidad de subir el piso mínimo para la jubilación a 67 años los hombres y 63 las mujeres.
"La ley previsional está prevista. Tiene que ver la longevidad, es un debate en el mundo", avisó Macri al día siguiente de las elecciones legislativas.
Menos presión tributaria
Otro capítulo será el de una gradual reforma tributaria. Se debatirá en el Congreso pero no en una sola ley sino en “cuotas”, a medida que el Gobierno vaya acordando con los gobernadores e intendentes eliminación de impuestos y tasas distorsivas.
El plan que tiene entre manos el ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, contempla por ejemplo que los Ingresos Brutos vayan reduciéndose de a 0,5 ó 1 punto por año, de acuerdo con las necesidades financieras de cada jurisdicción. Hacerlo de golpe generaría un desfalco que los gobernadores no están dispuestos a afrontar.
La carga tributaria argentina bajó dos puntos, del 43% al 41% del PBI, en lo que va de la “era Macri”, principalmente por la eliminación de retenciones a las exportaciones agrícolas e industriales. “Pero aún está entre las más altas del mundo”, se queja el presidente de la UIA, Adrián Kauffman Brea. Eso quita competitividad a la economía y no hay devaluación que valga la pena: el problema es estructural.
La presión tributaria había alcanzado en 2015 los máximos niveles históricos entre los tres niveles de gobierno -Nación, Provincias y Municipios- con hasta un 38% del PBI, con un crecimiento acumulado del 55% durante los tres gobiernos kirchneristas. La iniciativa macrista busca llevar el peso del Estado al 33% en 2023 y empezará ahora por una baja en los aportes patronales.
Sólo en off the record reconocen que tienen en estudio la posibilidad de subir el piso mínimo para la jubilación a 67 años los hombres y 63 las mujeres
El gasto público
Desespera a la gestión Cambiemos bajar el déficit fiscal de 600.000 millones de pesos, porque con las altas tasas de interés no alcanza para combatir la inflación. La Argentina vive de prestado y eso no es sostenible en el largo plazo.
Por ello, Dujovne ya acordó con los gobernadores una modificación a la Ley de Responsabilidad Fiscal que será tratada en el Congreso antes de fin de año. El objetivo es poner un cepo a los gobernadores e intendentes para mantener constante (ajustado por inflación) el gasto público.
Transparencia política
También el Gobierno irá por la reforma política que hará hincapié en financiamiento de la campaña y la modernización del sistema electoral. Como el voto electrónico no tiene consenso, el oficialismo aceptaría consensuar la boleta única de papel.
Para dar una señal de transparencia, se buscará poner fin al financiamiento proveniente de ilícitos como la corrupción, el narcotráfico y el lavado. “Es un mensaje a la sociedad, pero también al mercado, a los inversores, porque dependemos de ellos para que la economía crezca de manera sostenida”, dicen en la Rosada.
Financiamiento nacional
Otra reforma que buscará el Gobierno es la del Mercado de Capitales. El oficialismo tiene el proyecto listo y sólo falta que lo lleve al Congreso para ser tratado en diciembre.
Luis Caputo y Mario Quintana explicaron en una reunión con empresarios que la Argentina necesita de forma urgente bajar la dependencia de dinero externo, por lo que el objetivo es incrementar el porcentaje de financiamiento local de las inversiones productivas.
Con esta reforma también se limitará el poder de la CNV sobre el directorio de las empresas, que había crecido durante el kirchnerismo.
