En ocasión de revisar las leyes de Mendoza publicadas (tarea que realizo fuera de mis trabajos habituales, como hobby o algo así), advertí que faltaba un número, con todas las casillas (sanción, promulgación, publicación, ministerio, cantidad de artículos y tema) vacías: 8.642. Raro por la demora en publicarla: dos años.
Primera certeza: La supuesta sanción debería haber sido entre el 5 de febrero de 2014 (sesión de Diputados) y el 11 de febrero de 2014 (sesión del Senado). La Ley 6.001 obliga a publicar las leyes sancionadas dentro de los diez días hábiles de la promulgación expresa o ficta.
Segunda certeza: gobierno de Francisco Pérez, con el vicegobernador Carlos Ciurca, presidente del Senado.
Ingresé al sitio web del Boletín Oficial, que me respondió: “No se encuentran normas con los criterios indicados”. Intenté con todos los buscadores de la web, siendo infructuosos mis requerimientos. El número 8.642 está aplicado a 44.500 respuestas diferentes pero no la que yo necesito. Entonces me dirigí a la Biblioteca de la Legislatura, donde siempre he sido excelentemente atendido y donde se guarda toda la información legislativa en una forma muy prolija.
Diario de Sesiones
El Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados del 5 de febrero de 2014 sólo muestra el tratamiento y sanción de la Ley 8.641 (pág. 57).
El Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores del 11 de febrero de 2014 muestra el tratamiento y sanción de las Leyes 8.643, 8.644 y 8.645 (pág. 2506).
En ambas Cámaras brilla por su ausencia el número 8.642. El casillero de la Ley 8.642 estaba vacío. Conclusión. No existe. La respuesta: “Ha sido un error humano”. Está bien, todos nos equivocamos. Pero en este caso, el error no es de una persona. Es el error de uno de los tres poderes del Estado.
Poder Legislativo
La Legislatura tiene tres Presupuestos separados: 1) La Honorable Cámara de Senadores, $ 273.844.169,34; 339 personas en planta permanente y 133 en planta temporaria, 472 personas en total.
2) La Honorable Legislatura tiene 107 personas en planta permanente y 10 como temporarios; 117 personas y $ 72.261.106,05.
3) La Honorable Cámara de Diputados tiene un Presupuesto de $ 369.386.073 con 464 personas en planta permanente y 148 temporarios, 612 personas en total.
En el Poder Legislativo trabajan 1.201 personas, o sea casi 14 personas por cada legislador. Ese poder del Estado tiene un Presupuesto anual total de $ 715.491.348,39, lo que ocasiona un gasto anual de más de $ 8.319.000 por cada uno de los 86 legisladores (48 diputados y 38 senadores).
¿Tenemos derecho a exigirle que tenga un control perfecto sobre su tarea primordial que es sancionar las leyes de la provincia? Mi respuesta es sí.
Una persona puede equivocarse, pero entre 1.201 personas tiene que haber un grupo importante que controle que no falte ninguna ley y, además, que sea publicada en tiempo y forma.
Conclusión
¿Cómo puede ser que ni una sola (entre 1.201 personas) se dio cuenta de que faltaba una ley? ¿Faltan controles? Considerando que la ley publicada (hasta el 12 de febrero de 2016) con el número más alto es la 8.838 (Presupuesto 2016) hay 196 leyes que tienen el número incorrecto. ¿Se puede solucionar? No.
Tendremos que aceptar que ese casillero va a quedar vacío. ¿Habrán dejado ese número reservado para algún imprevisto? Es casi imposible, por la cantidad de pasos que tiene la sanción de una ley. No es lo mismo que un decreto, que depende casi exclusivamente del Gobernador.
No es un problemita más. No me conformo. La Legislatura tiene el deber de informar por qué han reformado leyes que estaban derogadas, por qué no han publicado varias leyes, entre ellas la que adhirió al Plan Jefas y Jefes de Hogar, del gobierno de Eduardo Duhalde, hace más de 12 años. Por supuesto que todo va a ser tapado, como muchas cosas en nuestro país.
Finalmente, y para terminar sin enojarme, es curioso que el número 8642 sea la escala descendente de los números pares de un dígito, muy utilizado en las claves que estamos obligados a emplear en bancos, sitios web, redes sociales y demás.
