Desde hace 35 años, Diputados funciona con 257 bancas. Esa cantidad se corresponde con el censo de 1980. Por eso la Cámara Nacional Electoral (CNE) ordenó ayer a las autoridades del cuerpo que corrijan este desfase y adecuen el número de representantes al último censo, de 2010.
En Cambiemos entienden que este fallo le otorga al Poder Legislativo una mayor legitimidad para avanzar sobre un asunto delicado pero que es necesario atender.
No solo Cambiemos considera necesaria una adecuación, sino también el massismo y otras bancadas, como los radicales díscolos del bloque de Martín Lousteau y el mismísimo trotskismo, que tienen presentados sendos proyectos de actualización.
Provincia de Buenos Aires es uno de los distritos que más aumentaría su cantidad de representantes. Por eso creen que tampoco el Frente para la Victoria se opondría: Cristina Kirchner mide allí 40 puntos y, si se postulara a presidenta o a gobernadora, ese espacio sacaría un enorme provecho.
Más bancas, igual presupuesto
En diálogo con Los Andes, el jefe del bloque de diputados del PRO, Nicolás Massot, afirmó que el fallo de la CNE está en sintonía con "un mandato constitucional" de adecuación periódica del número de representantes orientado "al buen funcionamiento de un cuerpo que quiere representar al pueblo".
"Si la solución es un incremento de la cantidad de representantes, tenemos que tener el cuidado de que no signifique una ampliación del presupuesto de la Cámara. Y, en tal caso, reducir el número de asesores y de prerrogativas de los diputados", afirmó Massot.
Al respecto, el diputado por Córdoba recordó que en 2016, cuando junto a Sergio Massa y la trotskista Myriam Bregman intentaron aprobar avanzar en el aumento de la cantidad de representantes, la propuesta establecía taxativamente que no implicaría un aumento del presupuesto.
En una sesión, realizada el 19 de octubre de 2016, la iniciativa finalmente se frustró porque los radicales, liderados por el cordobés Mario Negri, se opusieron.
Hay dos proyectos
El artículo 45 de la Carta Magna es el que justifica el fallo y la actualización pretendida por la política: "el número de representantes será de uno por cada 33.000 habitantes o fracción que no baje de 16.500" y que "después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la representación con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado".
A diferencia del Senado, que tiene tres representantes por cada distrito, en Diputados las provincias de mayor población son las que más escaños tienen.
Según el proyecto de la radical Carla Carrizo, del bloque de Evolución (Losteau), con la actualización Diputados pasaría de 257 a 290 bancas. La propuesta del trotskista PTS lleva el número de 257 a 328.
Según la iniciativa de Carrizo, a la provincia de Buenos Aires le corresponderían 97 diputados (en lugar de los 70 actuales); a Córdoba, 21 diputados (en lugar de los 18 actuales); a Santa Fe, 20 diputados (tiene 19); a Mendoza, 11 diputados (tiene 10 actuales); y a Salta, 8 diputados (tiene 7).
En cambio, Tucumán quedaría con sus actuales 9 lugares, al igual que la Capital Federal con 25 y Misiones, con 7. Ninguna provincia bajaría su cantidad de representantes pese a que varias de ellas, como La Rioja y Tierra del Fuego, están sobrerrepresentadas.
Este desajuste se produce en buena parte gracias a un decreto del dictador Reynaldo Bignone, que estableció un piso de cinco diputados por distrito, aunque por su cantidad de habitantes deban ser menos.
La especialista en temas electorales Delia Ferreira Rubio señaló que un diputado por Córdoba representa a 183.826 habitantes y uno por Santa Cruz, a 54.792. Sin embargo, "el voto de ambos vale lo mismo, aunque uno represente en la práctica a casi 3 veces más de personas". Otra muestra: un diputado de provincia de Buenos Aires representa a 223.215 habitantes, mientras que un diputado en Tierra del Fuego lo hace para 25.441.
En Cambiemos y en la oposición, están dispuestos a discutir la actualización de la cantidad de representantes, pero admiten que el debate podría ser tan utópico como el de la nueva ley de Coparticipación Federal.
Lo que viene
El fallo de la CNE, firmado por los jueces Albero Dalla Vía y Santiago Corcuera, advierte a la Cámara de Diputados que "extreme los recaudos" para cumplir con lo establecido por la Constitución.
"Cuanto más exacta sea la relación entre la población de la República y el número de sus diputados, más fielmente se respetará el sabio plan de organización del Poder Legislativo adoptado por la Constitución argentina", dice la resolución.
El presidente de la Cámara de Diputados, el macrista Emilio Monzó, tendrá que contestar el fallo una vez que sea notificado. Monzó, diputado por la provincia de Buenos Aires, ya hizo saber en 2016 su completo apoyo a la actualización del número de bancas por distrito.
