La decisión del presidente, Alberto Fernández, de aplicar el impuesto “Por una Argentina inclusiva y solidaria” (PAIS) que grava con el 30% la compra de dólares y de productos y servicios en el exterior, implica para la recaudación nacional un ingreso para nada despreciable que no debe compartir con ninguna jurisdicción. Desde la óptica provincial, estos gobiernos han dejado de percibir miles de millones de pesos que en estos tiempos se necesitan casi como el aire que se respira.
De acuerdo con los datos difundidos por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), la recaudación acumulada durante los primeros ocho meses del año asciende a 89.611,1 millones de pesos. Teniendo en cuenta lo que le correspondería a Mendoza por coparticipación, en base a ese acumulado, la provincia se queda sin 2.121 millones de pesos.
La recaudación ha caído en términos estrepitosos por la pandemia, la parálisis de las actividades económicas arrasó con la liquidez y esto impactó directamente en las arcas de todas las provincias y, por ende, de los municipios. No hay muchas explicaciones: hay menos para repartir.
En medio del enojo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) por la poda del 1 punto de coparticipación, la consultora Aerarium hizo un informe sobre cuánto dejan de percibir las provincias por el impuesto PAIS que no se distribuye y hoy es el que más pesos lleva a la caja nacional. Se tomó el 60,5% del total recaudado como masa coparticipable y de allí, un 3,9% para Mendoza que arroja los más de $ 2 mil millones que cede ante el Gobierno nacional.
Sin embargo, no es la única perjudicada. La provincia de Buenos Aires, hoy cuestionada por el oxígeno constante que recibe desde la Nación, pierde $ 11.179 millones y CABA $ 3.136 millones. En otras provincias “grandes” como Córdoba, es de $4.516 millones, mientras que a Santa Fe le implican $ 4.545 millones.
Es importante aclarar que no todos los impuestos que recauda la Nación son coparticipables; algunos sólo van a las arcas nacionales como el impuesto PAIS y los derechos a las exportaciones. En el caso de los impuestos coparticipables, cerca del 38% van directo a la caja nacional y casi 61% se reparte entre las provincias en donde están incluidas CABA y Tierra del Fuego. Un 1% se destina a los tan solicitados Aportes de Tesoro Nacional (ATN).
El impuesto PAIS causó mucho rezongo en la ciudadanía allá por diciembre, cuando se sancionó la ley, pero el Ejecutivo Nacional sonreía y el tiempo le daría la razón. En agosto, aportó $ 21.888,5 millones, si se le suman los $ 37.023,4 millones por derechos de exportación, que tampoco se distribuyen. Ambos ítems representan casi 10% de la recaudación del mes pasado, que fue de $ 612.146 millones.
“Si al impuesto no le hacés ninguna pre coparticipación, las provincias y CABA se podrían llevar cerca de $ 55 mil millones, en base a la recaudación acumulada de agosto, que es de casi 90 mil millones”, explicó Paulino Caballero, uno de los directores de Aerarium a Los Andes.
En el análisis fino de los porcentajes, el especialista explicó que “cada impuesto tiene su distribución, porque los porcentajes de la ley de Coparticipación Federal de 1988 se fueron tocando”.
¿Por qué no se coparticipa?
La ley 27.541, de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el marco de la Emergencia Pública, establece que el impuesto PAIS no se distribuya proporcionalmente a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
En su artículo 42 dice claramente que el producido del impuesto establecido por la compra, cambio o adquisición de servicios en divisas será distribuido por el Poder Ejecutivo nacional conforme a dos prioridades.
El 70% se destinará al financiamiento de los programas a cargo de la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses) y de las prestaciones del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (PAMI).
Mientras que el 30% restante tendrá por objetivo costear obras de vivienda social, del fideicomiso Fondo de Integración Socio Urbana, obras de infraestructura económica y fomento del turismo nacional.
