El gobernador electo Alfredo Cornejo y Alfredo Aciar, ex subsecretario de Agricultura y Ganadería en la gestión del ex gobernador y actual titular del Banco de Vinos se pusieron a estudiar para poder poner en números las diferencias y distorsiones que genera el sistema actual de coparticipación de impuestos.
Luego de la introducción, una buena síntesis del relato cornejista, viene el primer capítulo en el que se detalla el sistema fiscal Argentino. En el segundo capítulo se desarrolla la situación de Mendoza en la que sostienen:
“Cuando desagregamos el gasto del Estado, se obtiene que la Nación tiene un peso equivalente al de la Provincia de Mendoza, representando cada uno entre un 18 y 19%, en términos del PBG mendocino. Los municipios son casi irrelevantes, ya que el gasto de los mismos financiado con recaudación propia, representa sólo medio punto del producto mendocino.
“En Mendoza, si agregamos el gasto que realiza la Nación directamente en territorio mendocino más los recursos que recibe la provincia, a través del sistema de coparticipación de impuestos, se obtiene que el 74% del gasto público consolidado es financiado con recursos federales. En otras palabras, de cada 100 pesos que gasta el Estado en Mendoza, sea que se trate de la Nación, la Provincia o los Municipios, 74 pesos son financiados por recursos federales.
“Esta nueva forma de analizar la economía desde una perspectiva focalizada en el gasto público no es trivial. Es tan significativo el tamaño del gasto público consolidado, respecto del tamaño de las economías provinciales, que si se modifica la distribución de recursos federales entre Nación y Provincias es determinante al momento de analizar la realidad socioeconómica. Por caso, al final del Capítulo I pudimos advertir cómo Mendoza perdió 0,55 puntos porcentuales de la distribución secundaria de recursos coparticipables a partir de 1988, respecto de la correspondiente a 1973 (-12%).
“Esa pérdida, ocurrida en 1988, podría estimarse en 1.25 puntos porcentuales del PBG. Este cálculo surge de la siguiente cuenta: si el Gobierno Provincial financia el 55% de sus gastos con RON y el Gasto Provincial equivale al 19% del PBG; entonces una reducción del 12% en el ponderador de la distribución secundaria de la coparticipación, equivale a perder 1,25 puntos de PBG (55%*19%*12%). En 33 años de vigencia, equivale al 41,25% de un PBG. Unos 6.000 millones de dólares, sin contemplar ningún tipo de actualización.
“En otros términos, esos 6.000 millones de dólares equivalen hoy a unos 6.000 kilómetros de rutas nuevas, cuando el Departamento Provincial de Vialidad administra un total 4.500 km de rutas o caminos asfaltados; o unas 150.000 viviendas nuevas, cuando el déficit habitacional, según un estudio de la Universidad Nacional de Cuyo, es de 40.000 viviendas y 80.000 ampliaciones; o unas 10.000 escuelas nuevas, cuando la Dirección General de Escuelas administra un total de 1.326 edificios escolares y unos 2.200 establecimientos educativos; o unas 200.000 hectáreas de nuevas plantaciones con viñedos, cuando en toda Mendoza existen algo más de 150.000 hectáreas cultivadas con vid; entre otras comparaciones odiosas que podemos hacer para tener una idea de la dimensión o magnitud de esa pequeña modificación”.
En diciembre del 2022 el economista Afredo Aciar adelantó varios datos del libro en el programa Agenda Los Andes que se puede ver en la web de diario Los Andes y escuchar el audio en podcast.
También incluye comparaciones con otras provincias y una propuesta para superar el sistema actual de coparticipación.
Es un buen trabajo, bien fundamentado con datos y que indica con claridad la necesidad de avanzar en la propuesta que desarrollan.
