La presidenta Cristina Kirchner anunció anoche el envío de un paquete de seis leyes para "democratizar la Justicia" que tiene como punto principal la selección por voto popular en las PASO (primarias abiertas, simultáneas y obligatorias) que se celebrarán el 11 de agosto de los integrantes no políticos del Consejo de la Magistratura, es decir de los representantes de los abogados, magistrados y académicos-científicos.
Este proyecto eleva además de 13 a 19 la cantidad de consejeros (en 2006 la misma Cristina, como senadora, redactó la ley que achicó el organismo de 20 a 13) con el objeto de darle a los académicos-científicos la misma cantidad de representes que los jueces y los abogados y senadores y diputados (6). Actualmente este estamento tiene sólo un miembro.
Cristina había anticipado sus propuestas el 1° de marzo en el Congreso pero ayer sorprendió a la oposición con una estocada inesperada: se modifican las mayorías necesarias para que el Consejo de la Magistratura tome decisiones. Hoy se le pide dos tercios y ahora se exige la mitad más uno de los miembros (10 en la nueva composición, 7 en la actual). La decisión tiene sentido ya que la Presidenta dijo que "se respetarán los mandatos" de los actuales consejeros, que vencen a fin de 2014.
Para poder tomar el control del órgano, donde la oposición frenó decisiones clave, es que se flexibilizan las mayorías. Así, el kirchnerismo controlará aún con la actual composición el Consejo ya que tiene 8 votos cautivos sobre 13.
"No es politización ni partidización de la Justicia", se atajó Cristina. "Una cosa es la tarea jurisdiccional de los jueces, que es cuando dictan una sentencia y otra cosa muy diferente es cuando participan del órgano que dirige políticamente al Poder Judicial", sostuvo. La Presidenta aclaró que como los senadores, diputados y el miembro del Poder Ejecutivo tienen el respaldo de los votos no deberán ir a las PASO.
La mandataria hizo hincapié en la necesidad de que el nuevo Consejo de la Magistratura (donde el kirchnerismo tiene mayoría pero no tiene los dos tercios para remover un magistrado o definir una terna) sea "interdisciplinario" para que arquitectos, médicos, psicólogos o ingenieros puedan ser parte del mismo. Sólo se les exigirá a los postulantes los mismos requisitos que se le pide a un candidato a diputado nacional. "No podemos dejar que la Justicia sea manejada por los abogados, que me perdonen mis colegas", manifestó. Cristina aseguró que su proyecto se apoya en el artículo 114 de la Constitución, algo que la oposición considera que se viola, lo que anticipa un debate duro.
Concretamente, el proyecto eleva de 13 a 19 los miembros y se incorporan 5 académicos- científicos y un abogado. Así, habrá 3 senadores, 3 diputados, 1 representante del Ejecutivo, 6 académicos o científicos, 3 abogados y 3 jueces. Como no se conoce aún la letra fina, se especula que en agosto se elegirán todos los cargos y que los seleccionados ingresarán a fin de 2014 cuando termine la actual composición su mandato, o bien que ingresarán los 6 nuevos cargos creados y los otros 13 representantes quedarán electos en espera hasta 2014 ya que se descarta que haya otra elección el próximo año (se elegirá todo en agosto).
La medida mortifica a la oposición que busca en las PASO dirimir liderazgos y se dividirá en varios frentes y beneficia al oficialismo ya que la Rosada armará una sola lista para todo el país.
Entre las novedades que cayeron bien está la implementación de concursos previos para que una vez que se genere una vacante en un juzgado se cubra inmediatamente y no haya necesidad de subrogancias eternas. "Habrá una lista de espera y el que éste primero llenará la primera vacante. Terminaremos con las digitaciones", dijo entre aplausos.
Como la oposición dio el faltazo, Cristina tuvo un auditorio homogéneo. El presidente de la Corte, Ricardo Lorenzetti (sentado junto al ministro de Justicia, Julio Alak) recibió duras indirectas de la Presidenta. La primera fue cuando la mandataria explicó el proyecto de Ley de Publicidad de Actos del Poder Judicial (a través de Internet). "Todos podrán saber por qué no sale una sentencia cuando un poderoso no quiere que salga y por qué otros fallos se dictan al calor de la agenda mediática", dijo sin puntualizar.
Cristina también manda al Congreso un proyecto para crear las cámaras de Casación en los fueros Civil y Comercial; Contencioso Administrativo y del Trabajo y la Seguridad Social. Dijo que es para agilizar el trabajo de la Corte (resuelve por año 9.000 causas y para "unificar la jurisprudencia" provinciales y las federales).
El segundo gran tema que planteó la Presidenta fue la ley de "Regulación de Medidas Cautelares contra el Estado y Entes Descentralizados". "Hay una distorsión del derecho escandalosa", lanzó.
"Estamos pidiendo que se respete el interés público. El particular (que pida la cautelar) deberá demostrar que el perjuicio no es reparable y por eso sólo será posible cuando esté en riesgo la vida, la libertad o el medio ambiente. Cuando sea una cuestión meramente patrimonial no podrá dictarse una cautelar porque el Estado no se quiebra y el particular puede conseguir un resarcimiento a través de un juicio", dejó en claro. Precisó que un juez podrá dictar una cautelar sólo por seis meses y recordó la situación de la Ley de Medios. "La Corte fijó este plazo como razonable pasa que hay una Cámara (la Civil y Comercial porteña) que no hace caso".
El proyecto obliga al juez a correr vista al Estado cuando se pide una cautelar y que cuando éste apele su presentación dejará sin efecto la medida suspensiva dictada por el magistrado. "Cualquier juez puede dictar la inconstitucionalidad de una ley o un decreto pero no tomarse cinco años para hacerlo. Eso estamos diciendo".
Los otros proyectos que llegarán al Congreso son el de exámenes públicos a quienes quieran ingresar a la carrera de agente público dentro del Poder Judicial y el acceso a las declaraciones juradas de los funcionarios de los tres poderes y de quienes quieran ser candidatos a cargos electivos. No enviará uno de los proyectos anunciados el 1° de marzo en el Congreso: la ley de Responsabilidad del Estado, ya que está muy ligado a la limitación de las cautelares y en cambio sugirió la realización de un Código especial en el futuro.
Los proyectos ingresarán mitad por Senadores y mitad por Diputados. El oficialismo quiere tratarlos en comisiones desde mañana.
