Coparticipación: 24 años de acuerdos y desacuerdos entre las provincias y la Nación

Apenas diez días antes de que se cumplan 24 años de la firma del primer Pacto Fiscal que iniciara la retención de los recursos, la Nación y las provincias dieron el primer paso para desandar el camino y reintegrar gradualmente la parte de la coparticipación destinada a financiar a la ANSES.

Los principales hitos

12 de agosto de 1992: El presidente Carlos Menem y los gobernadores firman el Pacto Fiscal I. Entre otras medidas, dispone que el 15 por ciento de la masa de recursos coparticipables, antes de su distribución, se destine al financiamiento de la transición del sistema previsional, en vistas al futuro régimen de capitalización.

22 de diciembre de 2005: Se sanciona la ley 26.078 de Presupuesto Nacional 2006, que en su artículo 76 prorroga la vigencia de la retención del 15 por ciento de la coparticipación. Como no se respetó el procedimiento correspondiente para una ley-convenio (que requiere de un acuerdo previo de todos los gobernadores y posterior de cada legislatura provincial), las provincias de Córdoba, San Luis y Santa Fe presentan sus reclamos ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

20 de octubre de 2008. Se reestatiza el sistema previsional, con lo que se cae la razón de ser de la detracción del 15 por ciento de la coparticipación.

24 de noviembre de 2015: La Corte Suprema declara la inconstitucionalidad del recorte a la coparticipación, exclusivamente para los casos de las tres provincias que realizaron las demandas (Córdoba, San Luis y Santa Fe)

1 de diciembre de 2015. Mediante el decreto de necesidad y urgencia 2.635, la presidenta Cristina Fernández extiende a todos los distritos la devolución del 15 por ciento de la masa coparticipable.

12 de diciembre de 2015: El presidente Mauricio Macri recibe a todos los gobernadores en la Residencia de Olivos. Comienzan las gestiones para resolver el conflicto sin provocar el desfinanciamiento de la ANSES.

13 de enero de 2016: El presidente Mauricio Macri deroga el DNU anterior mediante uno nuevo, el 73.

18 de mayo de 2016: Se firma en Córdoba el Acuerdo por el Nuevo Federalismo, por el que se establece la devolución del 15 por ciento de la coparticipación a las provincias en cinco escalas anuales de 3 puntos, desde el 1 de enero de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2019, con la opción para la provincia que lo solicite de un préstamo de la ANSES a cuenta de los futuros reintegros. A partir de 2020, los 24 distritos deben recibir íntegramente el 15 por ciento.

30 de junio de 2016: El Senado sanciona la ley de Reparación Histórica para Jubilados y Pensionados, que en su Título IV, artículos 24 a 26, formaliza el acuerdo con las provincias, publicado en dos anexos de la misma ley.

22 de julio de 2016: La ley y su promulgación se publican en el Boletín Oficial.

2 de agosto de 2016: La Nación firma los acuerdos bilaterales con cada provincias para proceder a la devolución de los recursos, con retroactividad al 1 de enero.